关于抗击新型肺炎重振旅游
对旅行社行业给予政策扶持的报告
四川省文旅厅：对旅行社行业给予政策扶持的报告
今年以来，由于我国发生严重的新型肺炎公共卫生事件，国家暂停了全国范围内旅行社的组团业务。为了深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于疫情防控的决策部署，四川省旅行社行业积极响应，严格执行。
事件已给旅行社行业造成了严重的生存危机，职工生活也受到很大影响，旅游业的恢复仍然需要时间。为了使旅行社业能够尽快摆脱困境，迎难而上，重振旅游经济，当前的首要任务是抗击疫情，同时必须解决好企业生存问题，并做好市场启动的前期准备。我们请求政府协调各方，出台相关扶持政策，帮助旅行社行业渡过难关。
一、当前我省旅行社行业状况
据预估，我省旅行社业的损失程度，可能超过 2003年非典的影响，今年企业的全面亏损已成定局。旅行社目前处于全面歇业状态，出入境和国内旅游业务全面停顿，旅行社正在严格执行政府指令，顾全大局，听从指挥，积极抗击疫情，贡献了自己的力量。
1、四川省民营旅行社协会自救情况
①积极参加抗击疫情行动
旅行社利用自身优势，为抗击疫情出力，如免费提供车辆、人员服务，利用领队渠道，在国外采购和运回大量抗疫物资，支援各地抗击疫情。
②妥善处理遗留问题
由于突然暂停了组团业务，导致了大量游客退团，游客与旅行社纠纷不断，造成了重大的经济损失。旅行社正在积极应对，争取得到法律援助，做到妥善处理。
③稳定员工队伍
由于对前景无法预测，员工情绪出现不稳定，各会员单位都在想法设法做好工作，保证员工的基本生活水平，保证员工队伍的稳定。
④增收节支，以渡难关
企业没有了收入，相关费用却未能减少，旅行社己采取了措施，减少不必要的开支，以节省费用，但经济压力仍然很大。
2、积极做好复苏前的准备
一旦疫情解禁，必须尽快具备和达到社会旅游条件，必须建立和恢复旅游者和经营者的旅游信心。为此，旅行社应该提前做好应急准备工作，以便择机启动。
①与境外旅行社保持沟通
己通过旅行社渠道，及时向境外旅行商转递客观信息，作出解释，说明真像，争取理解，以正视听，保持联系，鼓励客户信心。
②抓紧培训员工队伍
企业根据各自情况，利用线上、线下等方式，有针对性的、有计划的对全员进行相关培训。
③整合资源，创新产品
正在积极制作暑期及秋、冬季产品，以适应疫后市场的需要。
④前期营销
加强与媒体等方面合作，利用互联网的优势，做一些网络旅游宣传，为线下启动做好预热准备。
二、请求政府政策扶持
旅行社是旅游产业的“龙头”，对旅游市场起到很强的牵领作用。因此，为了让旅游行业能够长久的持续发展，当务之急是要“放水养鱼”，生存是发展的前提，首先必须解决旅行社企业生存困难的现实问题。请求政府参照非典以后的相关扶持政策，给予我省旅行社行业政策扶持，帮助旅行社将损失降至最低，使其尽快恢复活力，从而产生强大的市场动力和引领能力，这对于疫后四川旅游的恢复和发展极为重要。
1、减免税费
①返还2019年旅行社企业已交纳的部分税费，减免企业今后半年的经营税费（营业税、所得税等）。
②协调政府有关部门减免旅行社企业行政事业性收费，如减免残疾人保障金、失业金、教育附加税等。
③延期缴纳税款，缓缴期间，免收滞纳金。
2、缓缴社保
①对不裁员或少裁员的参保企业，可返还部分其上年度实际缴纳失业保险费。
②可延期缴纳社会保险费，期间不加收滞纳金。延长期间养老保险、失业保险、工伤保险待遇正常享受，不影响参保人员个人权益记录，不影响参保人员享受医疗保险、生育保险待遇。缓缴期满后，企业补缴缓缴的社会保险费，不影响参保人员个人权益。
3、发放补贴
参照当地最低生活标准，给旅行社参加社保的正式员工（己签订劳动合同），每月补助社会保险和医疗保险等费用（停业䃼贴），且执行1年以上。
4、退还质量保证金
全额暂退旅行社质量保证金，用于发放员工工资，以及作为企业相关费用，具体可根据国家文化和旅游部的规定执行。
5、发放培训补贴
给予企业在职人员培训补贴协调贷款。具体可根据四川省政府的相关规定执行。
6、金融支持
①希望政府与有关部门、银行金融企业、保险机构等相关企事业单位协调沟通，不得盲目抽贷、断贷、压贷。对受疫情影响严重的企业到期还款困难的可予以展期或续贷。可依调整后的还款安排，不影响信用记录。
②请政府协调，由政府投资公司担保，银行金融机构给予旅行社企业再生产短期小额贷款低息或免息。对2019年营业收入超过1亿元的重点旅行社，予以再生产贷款贴息。
7、减免租金
请相关部门协调物业主对旅行社租用经营用房的，减免企业房租，或延期收取租金。
8、减免保费
保险机构为停止营业的旅行社提供保费减免、或延长保期等优惠政策，提供便捷理赔服务。
9、缓缴相关费用
缓解旅行社用能成本压力，对其用电、用气、用水等，实行“欠费不停供”措施，疫情结束后一段时间内，由企业补缴应缴的各项费用。
10、实施营销补贴和奖励政策
①营销补贴
对旅行社在境内外促销活动，经审批后予以补贴（国际机票、促销活动费用等）。
②入境组团奖励
对入境游人数给予组团补贴，并对组织和接待境内外大型团队及专项活动，如包机、专列等实行补贴和奖励。
③门票优惠
对省内旅游景区门票（含观光车、缆车等），给予旅行社实行5折优惠，以降低产品成本，增强竞争力。
④对抗击疫情有突出贡献、对疫区开展捐赠的旅行社集体及个人给予表彰嘉奖。
