转发张哲会长新撰文章
编者按：
2017年5月14日，举世瞩目的”一带一路国际合作高峰论坛”将在北京拉开帷幕，29个国家元首和政府首脑、130多个国家的代表和30多个国际组织的负责人确认参加此次盛会，五千多家中外媒体记者将参于会议的采访报道。这是新中国成立以来举办的一次规模最大、规格最高的主场外交活动。
三年多来，由中国倡导的”一带一路”经济发展战略受到了沿线关联国家的高度关注和国际社会的广泛认同，她必将对推动国际和地区的全面合作、促进我国经济快速健康的发展、提高我国的国际地位产生深远而重大的影响。
毫无疑问，作为国家”一带一路”经济发展战略的实施，必定是企业创新拓展的良好契机。为了让大家对此有个基本的了解和认识，张哲会长就”一带一路”的基本走向、覆盖地区、建设纲要、战略意义进行了较为系统的梳理和汇集，尤其是结合我们四川旅游产业的发展提出了一些思路和建议。
现将张哲会长新近撰写的<对四川旅游企业参与”一带一路”战略的工作思考>一文转发给大家，仅供参考。
四川省民营旅行社协会秘书处
2017年5月12日
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对四川旅游企业参与“一带一路”战略的工作思考
张 哲
（中国中旅成都中旅集团 董事长、四川省民营旅行社协会 会长、
四川省企业联合会/企业家协会 特邀副会长）
一、“一带一路”战略构想的内涵和意义
2013年，习近平等国家领导人在访问中亚和东盟期间先后提出共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的战略构想(简称“一带一路”)，在国际社会得到广泛关注和积极反响。
“丝绸之路经济带”战略涵盖了东南亚经济整合、东北亚经济整合，并最终融合在一起通向欧洲，形成欧亚大陆经济整合的大趋势。
“21世纪海上丝绸之路经济带”战略从海上联通欧亚非三个大陆，和丝绸之路经济带战略共同形成一个海上、陆地的闭环。
“一带一路”在国内涵盖范围，丝绸之路经济带包括新疆、重庆、陕西、甘肃、宁夏、青海、内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁、广西、云南、西藏13省（直辖市）；21世纪海上丝绸之路包括上海、福建、广东、浙江、海南5省（直辖市），共计18个省、自治区、直辖市。
“一带一路”在国际上涵盖涉及65个国家和地区，包括：
东亚：蒙古
东南亚10国：新加坡、马来西亚、印度尼西亚、缅甸、泰国、老挝、柬埔寨、越南、文莱、菲律宾；
南亚8国：印度、巴基斯坦、孟加拉、阿富汗、斯里兰卡、马尔代夫、尼泊尔、不丹；
西亚18国：伊朗、伊拉克、土耳其、叙利亚、约旦、黎巴嫩、以色列、巴勒斯坦、沙特阿拉伯、也门、阿曼、阿联酋、卡塔尔、科威特、巴林、希腊、塞浦路斯、埃及的西奈半岛；
中亚5国：哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦；
独联体7国：俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯、格鲁吉亚、阿塞拜疆、亚美尼亚、摩尔多瓦；
中东欧16国：波兰、立陶宛、爱沙尼亚、拉脱维亚、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亚、克罗地亚、波黑、黑山、塞尔维亚、阿尔巴尼亚、罗马尼亚、保加利亚、马其顿。
建设“一带一路”，是中国政府主动应对全球形势深刻变化、统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。“一带一路”战略目标是要在包括欧亚大陆在内的世界各国建立一个政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。
“一带一路”是中国与丝路沿途国家分享优质产能，共商项目投资，共建基础设施，共享合作成果，内容包括道路联通、贸易畅通、货币流通、政策沟通、人心相通等“五通”，肩负着探寻经济增长之道、实现全球化再平衡、开创地区新型合作三大使命。
当前，经济全球化深入发展，区域经济一体化加快推进，全球增长和贸易、投资格局正在酝酿深刻调整，亚欧国家都处于经济转型升级的关键阶段，需要进一步激发域内发展活力与合作潜力。“一带一路”战略构想的提出，契合沿线国家的共同需求，为沿线国家优势互补、开放发展开启了新的机遇之窗。
建设“一带一路”有利于我国构建全方位开放新格局。30多年来，我国对外开放取得了举世瞩目的伟大成就，但受地理区位、资源禀赋、发展基础等因素影响，对外开放总体呈现东快西慢、海强陆弱格局。“一带一路”将构筑新一轮对外开放战略格局，在提升向东开放水平的同时加快向西开放步伐，助推内陆沿边地区由对外开放的边缘迈向前沿。“一带一路”沿线大多是新兴经济体和发展中国家，总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别约占全球的63%和29%。这些国家普遍处于经济发展的上升期，开展互利合作的前景广阔。深挖我国与沿线国家合作潜力，必将提升新兴经济体和发展中国家在我国对外开放格局中的地位，促进我国中西部地区和沿边地区对外开放，推动东部沿海地区开放型经济率先转型升级，进而形成海陆统筹、东西互济、面向全球的开放新格局。
建设“一带一路”有利于沿线国家优势互补和互利共赢。沿线国家要素禀赋各异，发展水平不一，互补性很强。我国市场规模居全球第二，外汇储备居全球第一，具备技术优势的产业越来越多，交通运输装备制造业快速发展，基础设施建设经验丰富，对外投资合作进入快速发展阶段。未来五年，我国将进口超过10万亿美元的商品，对外直接投资将超过5000亿美元，出境游客将超过5亿人次。建设“一带一路”有利于我国与沿线国家进一步发挥各自比较优势，创造新的比较优势和竞争优势，促进区域内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，把经济互补性转化为发展推动力，产生“一加一大于二”的叠加效应，做大共同利益的蛋糕，形成互补互利互惠的良好局面。
建设“一带一路”有利于打造区域利益共同体和命运共同体。“一带一路”贯通中亚、南亚、东南亚、西亚等区域，连接亚太和欧洲两大经济圈，是世界上跨度最大、最具发展潜力的经济合作带。沿线国家面临转变发展模式、增强发展动力的共同任务，具有密切经贸联系、扩大经贸合作的共同愿望。建设“一带一路”将促进区域内基础设施更加完善，贸易投资自由化、便利化水平进一步提高，供应链、产业链、价值链深度融合，人文交流更加顺畅，使泛亚和亚欧区域合作迈上一个新台阶。
建设“一带一路”还将促进沿线国家各界交流沟通，增进理解互信，拉紧友谊纽带，为各国各方携手应对各种传统和非传统安全威胁创造有利条件，促进沿线国家和平发展、区域和谐稳定。
二、“一带一路”战略给中国旅游业带来新的机遇
在推动“一带一路”战略的实施过程中，旅游业作为带有开放性、自发性、民间性和综合性的产业，具有先联先通的独特优势。通过旅游，可以呈现出“人民的交往——文化的交流——经济的往来——全方位合作”的生动局面，实现由表及里、由浅入深、由低向高、由点到面，促进沿线国家和民众的共同进步与富裕。
对于中国旅游业来说，“一带一路”国家战略是“牵一发而动全身”，将带来一系列利好机遇。
（一）“一带一路”沿线国家和地区基础设施的联通，将大幅提升旅游可达性。尤其是深处内陆、交通闭塞、经济落后的部分中亚、西亚国家及中国中西部地区，具有丰富的旅游资源，由于“藏在深闺无人识”。实施“一带一路”战略后，将极大改善交通条件，有助于发达国家和地区的旅游客源市场涌入这些旅游资源集中的目的地，促进各种观光、考古、探险、度假等旅游产品的开发推广，显著提升目的地国家和地区的知名度和旅游品质。
（二）“一带一路”沿线各国和地区签署合作备忘录，简化人民往来的签证手续，将极大促进中国公民的出境旅游，对于连年停滞不前甚至略有下降的入境旅游也能起到积极推动作用。
（三）中国公民的出国旅游目的地和出行方式将更加多样化。将会增加更多异域风情的旅游目的地国家和令人耳目一新的旅游产品，尤其是中亚、西亚、独联体国家和东盟除新马泰之外的其他各国，将是中国旅行社企业、投资商和线上旅游OTA、APP的最新拓展方向。
（四）中国政府制订的“一带一路”战略策划蓝图，提出“打造具有丝绸之路特色国际精品旅游线路和旅游产品”，为未来几年丝绸之路沿线地方政府部门和企业进行旅游规划、投资、建设和运营，指出了一个重要方向。
（五）“一带一路”将推动与旅游相关联的产业转型升级。诸如文化交流、古迹保护、商务考察、商贸服务、投资建设、修学培训、产品展销、市场推广等，都将随着“一带一路”战略的实施，为相关企业提供大展宏图的机会。
（六）将进一步加大海南国际旅游岛的开发开放力度，为建设“国际旅游特区”奠定了基础。海南岛作为中国最热门的海滨度假岛，除了现有的旅游城市和旅游产品外，仍然欠缺度假旅游产品，中央将海南省列入“一带一路”范围，并将其定位于国际旅游岛，就是想利用这一大好建设机遇，打通海南的陆海空大通道，推动海洋旅游、购物旅游、主题公园旅游、养生医疗旅游、环保生态旅游等专项特色旅游产品，提升入境市场，建设配套基础设施，提升旅游教育水准，缩小与世界知名海岛旅游目的地的差距，为今后推出新的“国际旅游特区”（如国际旅游港、国际旅游城等）积累经验。
“一带一路”建设在给旅游业带来发展机遇的同时，也带来许多新的挑战。主要体现在文化冲突、旅游安全和产品价格竞争力等方面。“一带一路”沿线各国国情特点、历史背景、宗教信仰与中国差异较大，文化冲突难以避免，随之而来的是旅游安全系数也可能较低，同时沿线旅游产品短期内仍将是价高人少。所有这些挑战均会带来潜在的风险性，需要通过法律保障、沟通交流和精心运营，方能逐步打开局面。
三、四川旅游企业在“一带一路“战略实施中何去何从
四川没有列入国家“一带一路”正式覆盖地区，但这并不能说明四川旅游企业在“一带一路”战略实施过程中可以无所作为，只要抓住机遇，乘势而上，积极作为，就能变被动为主动，及时发现和把握商机。
四川旅游企业在“一带一路”战略实施过程中，可以从以下几个方面寻找机会、谋求发展：
（一）创建四川“一带一路”旅游产业新布局。
四川处于我国“一带一路”交汇点和结合部，在“一带一路”战略中具有独特区位优势和支点作用，旅游企业要找准在“一带一路”中四川旅游产业发展的着力点，把握先机，精准发力。
一是主动参与四川旅游新格局建设。我省将利用成都作为“一带一路”内陆开放型经济高地的优势，重点推进川中、川西、川北、川南、川东旅游资源的整合与开发，构建新的文化旅游带。而在这一过程中，我省各类旅游企业都可以乘势而上，找到商机，积极参与。
二是积极参与长江中上游经济带和成渝经济圈整合开发。自古巴蜀是一家，我省旅游企业应提升川渝两地的旅游合作深度，借助申报世界文化遗产、历史文化名城等机会，整合与海、陆丝绸之路有关的文化内容，设计与重庆市相关旅游产品相契合相衔接的“一带一路”主题旅游精品线路。
三是积极推进区域旅游的融合和提升。在国家“一带一路”战略定位中，四川周边省区中，重庆是“西部开发开放重要支撑”，云南是“面向南亚、东南亚的辐射中心”，广西是“21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户”，陕西、甘肃、青海等地是“形成面向中亚、南亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地”。 我省的旅游企业应主动构建与上述省区互联互通的旅游网络，破除传统旅游中依照区域划分旅游线路的状态，从省际层面布局四川旅游线路，以文化和商贸为纽带，设计跨界、跨区“畅游四川”的旅游精品线路，使省内客源和境外客源通过上述窗口、通道走出去、请进来。
（二）探寻大开放大旅游发展新模式。
在对外及对内发展两方面，四川省旅游企业应与“一带一路”沿线国家、地区在旅游品牌、旅游标准、旅游营销、旅游管理等方面开展积极合作。
一是加强企业与政府合作，共同构建四川与“一带一路”沿线国家和地区旅游合作的运营平台和主体。
二是应设立专门负责“一带一路”沿线国家与地区的旅游协作办公室。
三是应简化“一带一路”沿线国家与四川的出入境手续，扩大四川重点旅游城市的境外旅客落地签范围，为出入境游客提供更便捷的出入境服务，提高游客旅游效率，降低出入境费用。
四是联动重庆、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、新疆、广西、福建等“一带一路”沿线国内省区，打造“一带一路”大旅游经济圈，建立“一带一路”沿线旅游合作机制，促进统一大市场建设，相互提供优惠政策和便利条件，形成“资源共享、优势互补、市场互动、共促发展”的旅游市场新格局，共同推出精品旅游线路，通过资源共享的合作，在联盟内实现更加便捷和优惠的旅游系列产品，共享“一带一路”给旅游业所带来的红利。
（三）创新四川“一带一路”旅游游览新方式。
我省旅游企业应针对自身旅游形态发展不健全，自驾车旅居车露营地、铁路旅游、国际标准度假旅游等形态存在短板的情况，将“补短板”列入四川旅游“十三五”期间发展重点。
一是针对四川靠近西出中亚、南下东亚和东南亚“双通道”的地域特点，加速勾连中国中部、西部和南部，在高铁、机场、航运、高速公路网络建设等方面继续加大力度，统筹区域旅游通道建设，参与构建新丝绸之路旅游大通道。
二是专门策划和设计面向高铁、高速公路、航空、航运游客对接的旅游线路，以热点旅游区为核心，科学布局交通梯度旅游节点，使四川成为旅游客源集散地、旅游目的地、交通汇集地“三地合一”的中西部旅游桥头堡。
三是注重开发生态康养、休闲旅游、购物旅游、修学旅游、亲子旅游、拓展旅游、医疗旅游、银发旅游、自驾游、房车游、露营游、自由行等新的旅游方式，依托互联网经济带来的大连通大数据，创新网上、网下相融合旅游促销和旅游经营方式，促使自身经营管理水准与时俱进，转型升级。
（四）发掘四川旅游+文化双重资源的复合效能。
文化是旅游的灵魂，旅游是文化传承的载体。有别于其它区域的个性文化，将会拉近四川与”一带一路”沿线国家、地区的联系和距离，是四川旅游走向世界的独特名片。四川省有举世闻名的大熊猫；有峨眉山、都江堰、九寨沟等五项世界自然文化遗产，有全国重点文物保护单位230处，省级文物保护单位969处，国家级非物质文化遗产名录139项，省级非物质文化遗产名录522项。这些文化遗产对于“一带一路”国家人民有着极大的吸引力，是开发四川旅游业不可或缺的黄金资源，也是以往挖掘不够充分的“准处女地”。在参与“一带一路”国家战略的过程中，我们应借势而上，加快推进四川旅游创意产业发展，用创意、科技驱动，将文化的潜在价值转化为经济价值和社会价值。
政府应鼓励企业推出文化旅游融合性创新产品，鼓励专业艺术院团与重点旅游目的地合作，鼓励旅游投资集团创投针对“一带一路”旅游市场的文化旅游项目和产品，为发展“一带一路”的跨境旅游、修学旅游、文化旅游探索新的路径，创造新的价值。
依托我省丰富的世界遗产、历史文化街区、古村落、遗址公园、寺院道观、博物馆等文化资源，注重开发高品位文化旅游产品，推出一批具有四川文化特色的科普教育、传统历史、工业旅游等主题研学旅行基地，拉长旅游产业链，打造四川休闲旅游新载体。
（五）促进四川旅游与“一带一路”经贸的深度融合。
投资和经贸合作是“一带一路”建设的重点内容，也为四川旅游企业迎来了新的发展春天。
在国家实施“一带一路”战略的过程中，将促进沿线国家双多边合作，提高贸易自由化便利化水平，创新贸易方式，推进传统产业和新兴产业领域的深入合作，优化产业链分工布局，探索投资合作新模式，促进产业集群发展等等。所有这一切，都为四川的旅游企业开辟了广阔的发展前景。
首先，旅游企业应打破“为旅游而旅游”的狭隘眼界，将为“一带一路”经贸服务作为自己义不容辞的责任，并从中寻找新形势下发展旅游的新路子。
第二，利用旅游企业的优势，帮助实体企业转型脱困。我省众多企业具有资本增值、生产力转移、技术转型升级和产品寻觅更为广阔市场的需求。而“一带一路”沿线国家，有的商品结构不合理，有的正处于经济转型发展初级阶段，是中国过剩商品的“溢入地”，对中国的资金、技术和装备有需求；有的具有较高的科技水平和先进的生产技能，具有国内企业引进的价值；有的在发展传统产业过程中形成了独特的企业文化，如“工匠精神”、“诚信精神”等，也是国内企业需要学习的。旅游企业应主动为供需双方搭桥，推出各种类型的“一带一路”考察团、会展团、推销团、参观团、投资团等主题产品，提供包括制订计划、介绍国情、申请签证、配备翻译、全程陪同、对口接待、实地考察、参与谈判、组织会展、安全保障、观光游览等内容在内的专业性套餐定制服务，为其境外考察、跨国投资、跨境商贸、区域合作等经贸活动提供“一条龙”服务，创造旅游+经贸的新形态旅游服务产品。
第三，旅游企业应跨界合作，加强与各行业的协会组织、企业以及政府各相关部门密切合作，互通信息，互相配合，共享资源，共享成果，在“一带一路”国家战略中，为促进“一体”（旅游业）“两翼”（文化产业与经贸产业）的国际合作发展格局作出应有的贡献。
2017年5月11日于成都
